辦公家具采購(gòu)不應(yīng)有品牌傾向性

有時(shí)候辦公家具采購(gòu)招標(biāo)文件帶有明顯的品牌傾向性，家具行業(yè)內(nèi)一直難以達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)?？纯聪旅娴恼袠?biāo)案例。

某公司在進(jìn)行辦公家具采購(gòu)時(shí)，招標(biāo)需求文件明確指定油漆品牌為德國(guó)易涂寶，還要求投標(biāo)供應(yīng)商須有進(jìn)口某品牌型號(hào)的生產(chǎn)設(shè)備和E0級(jí)板材的檢測(cè)報(bào)告等條件。該招標(biāo)項(xiàng)目金額達(dá)到數(shù)千萬(wàn)元，各供應(yīng)商關(guān)注程度較高。此招標(biāo)文件一出，即引起各家爭(zhēng)議，有家具企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，該招標(biāo)文件中具有的品牌指向性太明顯了，符合招標(biāo)文件的只剩一家，而這家是誰(shuí)，大家都心知肚明。所以由于該招標(biāo)文件品牌傾向性痕跡太明顯，遭到許多供應(yīng)商的集體投訴導(dǎo)致廢標(biāo)。

這是個(gè)關(guān)于品牌傾向性的案例，案例里，通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件設(shè)定區(qū)別性條款排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的做法是不可取的。

有采購(gòu)法可以參考
關(guān)于“品牌”和“傾向性”的有關(guān)論述，在《政府采購(gòu)法》中沒(méi)有明確的論述，不過(guò)其第二十二條“采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”，要求不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，這一個(gè)不合理的條件應(yīng)該包括通過(guò)提出一些限制性條件，排除潛在投標(biāo)供應(yīng)商。

在2004年9月11日開(kāi)始施行的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“18號(hào)令”）中有三處對(duì)“品牌”和“傾向性”有提及，分別是第六條，第六十八條（四）和第七十七條條（四）。

這三條分別規(guī)定在政府采購(gòu)活動(dòng)中，任何單位和個(gè)人不得指定貨物的品牌、招標(biāo)文件不得含有傾向性或排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的內(nèi)容、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)充分競(jìng)爭(zhēng)

有關(guān)專(zhuān)家表示，這不單單是家具政府采購(gòu)的問(wèn)題，而是整個(gè)家具及相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)欠缺的問(wèn)題。比如對(duì)于基材的規(guī)定，可以對(duì)板材的級(jí)別、甲醛含量、游離甲醛釋放量、厚度等做出規(guī)定。但是有些原輔材料則很難通過(guò)文字表達(dá)出來(lái)，例如五金件、油漆、鋼板等。

為了能夠真實(shí)地反映采購(gòu)人的要求，有采購(gòu)中心在家具采購(gòu)招標(biāo)文件中這樣描述：“油漆：優(yōu)質(zhì)品牌（參考德國(guó)易涂寶品牌參數(shù)或同等檔次參數(shù)產(chǎn)品）環(huán)保非顯孔亞光油漆，游離甲苯二異氰酸酯(TDI)0.2%，5底3面油漆工藝，漆膜硬度2H以上”，或者要求“五金選用優(yōu)質(zhì)品牌（參考德國(guó)海福樂(lè)品牌參數(shù)或同等檔次參數(shù)產(chǎn)品）鉸鏈、三節(jié)無(wú)聲滑軌和連接件，選用優(yōu)質(zhì)鎖具（參考bmb參數(shù)或同等檔次產(chǎn)品），流暢，靈活方便、噪音低”。

此招標(biāo)文件中“參考德國(guó)易涂寶品牌（或海福樂(lè)品牌）參數(shù)或同等檔次參數(shù)產(chǎn)品”的字眼，很容易讓人理解成為品牌傾向，此種做法不值得提倡。

事實(shí)上，站在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度而言，打造品牌是必然。好的品牌是經(jīng)過(guò)時(shí)間和市場(chǎng)考驗(yàn)的，也是長(zhǎng)期的產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)積累而成的。但是從政府采購(gòu)項(xiàng)目操作角度出發(fā)，要求不能指定品牌是為了保持政府采購(gòu)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)也是了向供應(yīng)商提供一個(gè)公平、公正的投標(biāo)環(huán)境。

因而保證政府采購(gòu)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是第一位的。

法規(guī)鏈接

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第六條

任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六十八條

招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)。（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的。

第七十七條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的。

《政府采購(gòu)法》

第二十二條

采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。